Najvažnija posljedica aktualnih izmjena UPU Lungomare je pronalaženje “pravnih rupa” radi izbjegavanja izvršenja presude Visokog upravnog suda i omogućavanju investitoru da realizira projekt u presudom ukinutim, najvećim gabaritima.
Predložene izmjene UPU-a Lungomare i Lučica Delfin nisu usmjerene na poboljšanje kvalitete života građana, nego na učvršćivanje privatnih investicijskih projekata na najvrjednijem pulskom prostoru. Na Lungomareu se ponovno otvara put projektu Stevana Muidže i Hotela Valkane, dok se na Delfinu održava plan skrojen za potrebe investitora okupljenih oko projekta Stanoinvesta. Građanima ostaju promet, pritisak na vodu i odvodnju, gubitak zelenila i javnog prostora i sve skuplje stanovanje, a investitorima građevinska prava i profit.
Grad Pula ponovno koristi prostorno planiranje kao servis pojedinačnih interesa. Umjesto da prvo utvrdi što gradu i stanovnicima stvarno treba, postojeći planovi prilagođavaju se projektima koji su od početka izazivali snažan građanski otpor.
Posebno je problematično što Pula od 2018. nema aktualno Izvješće o stanju u prostoru. Taj dokument trebao bi pokazati koliko se gradi, kakve su posljedice dosadašnje apartmanizacije, koliko još izgradnje mogu podnijeti promet, vodovod, odvodnja i ostala infrastruktura te koji su stvarni prioriteti razvoja grada.
Bez tih odgovora vlast nastavlja devastirati grad na temelju zastarjelog GUP-a iz 2008. godine. Ne zna se koliko Puli treba novih stanova i turističkih kreveta, ali se vrlo dobro zna kojim ih se investitorima želi omogućiti.
Lungomare: pronalaženje “pravnih rupa” radi izbjegavanja izvršenja presude
Izmjene UPU-a Lungomare predstavljaju se kao tehničko usklađivanje i digitalizacija, ali njihov stvarni politički učinak je ponovno potvrđivanje velikog Hotela Valkane.
Plan zadržava hotel kapaciteta do 360 kreveta, visine 27 metara, sa sedam etaža, zajedno s prometnicom za dostavu, okretištem, parkiranjem i pratećim komercijalnim sadržajima.
Sve se to događa nakon građanske inicijative, gotovo 12.000 prikupljenih potpisa i referenduma na kojem je gotovo 90 posto izašlih birača glasalo protiv mogućnosti takve gradnje. Grad tu jasnu političku poruku ponovno ignorira.
Najvažnije, Visoki upravni sud ukinuo je na temelju zahtjeva Inicijative građana za Lungomare u prosincu 2025. prve izmjene plana iz 2015. godine, kojima su povećani kapacitet i gabariti hotela. Unatoč tome, umjesto da vrate parametri hotela iz Plana izrađenog 2012. godine, aktualnim se prijedlogom presudom ukinuti parametri pokušavaju ozakoniti, bez uvjerljivog odgovora iz kojeg važećeg planskog akta proizlaze.
To je vjerojatno najvažnija posljedica aktualnih izmjena – pronalaženje “pravnih rupa” radi izbjegavanja izvršenja presude i omogućavanju investitoru da realizira projekt u presudom ukinutim, najvećim gabaritima. Zato smo zatražili da nositelj izmjena UPU Lungomare, koji uopće ne spominje presudu Visokog upravnog suda, za svaki parametar hotela navede akt iz kojeg taj parametar proizlazi nakon stupanja sudske presude na snagu.
Nema ozbiljne procjene koliko će hotel povećati promet, potrošnju vode, opterećenje odvodnje, proizvodnju otpada i pritisak na plaže. Nisu analizirani ni zajednički učinci Hotela Valkane i velike stambene izgradnje na susjednoj Max Stoji.
Istodobno se zaštita šume svodi na općenite formulacije o njezinu „preoblikovanju“, dok se omogućuju staze, paviljoni, vidikovci, potporni zidovi i drugi zahvati bez jasnog ograničenja njihova ukupnog opsega.
Delfin: stari plan za privatni projekt i dalje se održava na životu
UPU Lučica Delfin je plan koji ne odgovara potrebama građana ovog grada. Izrađen je 2011. isključivo zbog pogodovanja IDS-ovom stranačkom klijentu, tvrtci SBE.
U postupku donošenja plana zajedno s tom tvrtkom tada IDS-ova gradska uprava prevarila je građane prikazujući im zelene sličice na javnoj raspravi, da bi nakon javne rasprave plan skrojili isključivo prema željama i interesu zarade tvrtke SBE, što je rezultiralo prekomjernom urbanizacijom. Plan se izradio kako bi se stranačkom klijentu, tvrtci SBE Rijeka u vlasništvu izraelskog poduzetnika omogućila maksimalna zarada.
Pravo građenja sada je preuzeo kontroverzni građevinski poduzetnik Ivica Salvador, bliski suradnik vijećnika većine u Gradskom vijeću Pule Gorana Mihovilovića, čija je vijećnica postala pročelnica gradskog odjela nadležnog za – izradu prostornih planova.
Isti je slučaj s izmjenama sva tri UPU-a – Max Stoja, Lučica Delfin i Lungomare, koje je Grad Pula na javnu raspravu stavio gotovo u isto vrijeme i to u špici turističke sezone, ne bi li tako smanjio uključivanje građana. Karakteriziraju ih, prije svega, klijentelističko odnosno planiranje u interesu pojedinca umjesto u javnom interesu. Građani su se organizirali u dvije inicijative – onu za Delfin i za Lungomare i jasno rekli da takve planove na žele.
Zbog prekomjerne i ničim dokazane potrebe za tolikom izgradnjom na području u vlasništvu Grada Pule i privatnog vlasnika, koje očito ne odgovaraju potrebama stanovnika Pule, niti su u skladu s politikama očuvanja priobalnih zona, zahtijevamo da se UPU Lučica Delfin stavi van snage i da se pristupi izradi novog UPU-a koji će u obzir uzeti potreba stanovnika grada i infrastrukturna ograničenja.
Predloženi planovi nisu u interesu Pule
Predložene izmjene UPU-a Lungomare i Lučica Delfin za Možemo! Pula su neprihvatljive.
Izostanak Izvješća o stanju u prostoru i svih ključnih stručnih analiza nije slučajan propust. Bez njih se lakše izbjegava odgovor na pitanje treba li Puli uopće tolika nova gradnja i može li je postojeća infrastruktura podnijeti.
Ovi planovi nisu usmjereni na viši standard, sigurniji promet, dostupnije stanovanje, zaštitu obale ili kvalitetniji javni prostor. Njihov učinak bit će suprotan: veća izgrađenost, veći pritisak na infrastrukturu, manje zelenila i dodatno podređivanje najvrjednijih gradskih prostora projektima Muidže, StanoInvesta i drugih investitora čiji je osnovni interes profit.
PRIMJEDBE
PRIMJEDBE UPU DELFIN
Pulski urbanistički planovi zbog toga postaju moneta za plaćanje, quid pro quo s donatorima izbornih kampanja.
UPU Lučica Delfin je plan koji ne odgovara potrebama građana ovog grada. Izrađen je 2011. isključivo zbog pogodovanja IDS-ovom stranačkom klijentu, tvrtci SBE. U postupku donošenja plana zajedno s tom tvrtkom tada IDS-ova gradska uprava prevarila je građane prikazujući im zelene sličice na javnoj raspravi, da bi nakon javne rasprave plan skrojili isključivo prema željama i interesu zarade tvrtke SBE, što je rezultiralo prekomjernom urbanizacijom. Plan se izradio kako bi se stranačkom klijentu, tvrtci SBE Rijeka u vlasništvu izraelskog poduzetnika omogućila maksimalna zarada. Pravo građenja sada je preuzeo kontroverzni građevinski poduzetnik Ivica Salvador, bliski suradnik vijećnika većine u Gradskom vijeću Pule Gorana Mihovilovića, čija je vijećnica postala pročelnica gradskog odjela nadležnog za – izradu prostornih planova.
Pulski urbanistički planovi zbog toga postaju moneta za plaćanje, quid pro quo s donatorima izbornih kampanja.
“Pula na vodi” – sprega politike i kapitala u donošenju urbanističkih planova, autoritarno donošenje odluka, ignoriranje javnog interesa i građanskog otpora
Isti je slučaj s izmjenama sva tri UPU-a – Max Stoja, Lučica Delfin i Lungomare, koje je Grad Pula na javnu raspravu stavio gotovo u isto vrijeme i to u špici turističke sezone, ne bi li tako smanjio uključivanje građana. Karakteriziraju ih, prije svega, klijentelističko odnosno planiranje u interesu pojedinca umjesto u javnom interesu. Građani su se organizirali u dvije inicijative – onu za Delfin i za Lungomare i jasno rekli da takve planove na žele.
Gradska uprava zloupotrebljava sustav prostornog planiranja kako bi pogodovala uskim privatnim interesima nauštrb javnog dobra. Mijenjaju se prostorni planove kako bi se omogućila prekomjerna izgradnja, smanjenje javnih i zelenih površina, degradacija krajobraza i povećalo infrastrukturno opterećenja bez odgovarajuće javne koristi. Posljedice takvih odluka građani Pule osjećat se desetljećima: smanjenje kvaliteta života, rast prometnog opterećenja, povećanje rizika od okolišnih problema naročita u svjetlu klimatskih promjena, a prostor – kao ograničen i neobnovljiv resurs – trajno će izgubiti svoju vrijednost.
Gradska uprava ne stvara moderan grad koji će se moći nositi sa svim izazovima koje nas očekuju, prije svega onim klimatskim. Stvara se grad koji gubi svoj identitet i funkcionalnost. Vi stvarate sezonske dijelove grada, prenapučene i zagušene ljeti, puste zimi, planirate infrastrukturni kolaps, estetski kaos i vizualno agresivne prostore.
Građani, za razliku od vas, prepoznaju potrebu zaštite prostora i planova po mjeri stanovnika.
Planovi koje predlažete mogu se nazvati “Pula na vodi” – zbog sprege sprege politike i kapitala, zbog autoritarnog donošenja odluka i ignoriranje javnog interesa te građanskog otpora.
Izmjena UPU Delfin na temelju zastarjelog GUP-a i zakona i, najvažnije, bez Izvještaja o stanju u prostoru
Odluka o izmjeni UPU Lučica Delfin donesena je još 12. rujna 2024. U toj se Odluci navodi da je pravna osnova za izradu izmjene i dopune Plana Zakon o prostornom uređenju iz 2023.. Međutim, 1. siječnja 2026. stupio je na snagu novi Zakon o prostornom uređenju.
Umjesto da najprije promijenite zastarjeli pulski GUP iz 2008. godine, koji više uopće ne odgovara novim strateškim dokumentima kojima se nastojimo prilagoditi klimatskim promjenama, koji omogućava pretjeranu gradnju (GUP-om je omogućena gradnja još 38.000 stambenih jedinica i sve dok se to ne ne promijeni izdavat ćete građevinske dozvole). – vi mijenjate planove nižeg reda, dalje potičući neodrživu urbanizaciju. Nakon toga ćete novi GUP prilagoditi UPU-ima.
Toliko vam se žuri da ozakonite Plan kojim se pogoduje stranačkom klijentu, da za izmjene Plana uzimate kao temelj Odluku o izmjenama staru čak dvije godine. Mogli ste bez problema donijeti novu odluku o izmjenama, usklađenu s novim Zakonom o prostornom uređenju jer te odluke odsada, prema novom Zakonu, nažalost, ne moraju na Gradsko vijeće – nego ih donosi gradonačelnik.
Novi Zakon o prostornom uređenju koji je stupio na snagu 1. siječnja 2026. godine donosi izričitu obvezu usklađivanja svih prostornih planova s novim odredbama u zakonski propisanom roku. Nije baš racionalno donositi izmjene UPU-a s deklariranim ciljem usklađenja sa zakonom koji više nije na snazi. Jer će se ti planovi opet morati usklađivati s novim zakonskim okvirom. Takav pristup može dovesti do dodatnih troškova, ponovnih izmjena i pravne nesigurnosti.
Zakon o prostornom uređenju navodi i obvezu primjene Pravilnika o sadržaju i obveznim prostornim pokazateljima izvješća o stanju u prostoru iz 2014. Zbog čega kao temelj za donošenje Odluke o izmjeni UPU Lučica Delfin ne spominjete i taj Pravilnik? Molimo da odgovorite je li izbjegavanje primjene obaveza koje proizlaze iz tog Pravilnika zakonito?
Jasno je zašto ne spominjete taj Pravilnik i obveze koje iz njega proizlaze – zato jer od 2018. niste izradili Izvješće o stanju u prostoru. Premda vi to vrlo dobro znate, podsjetit ću vas što u Zakonu piše o svrsi Izvješća o stanju u prostoru (čl. 40.) : Izvješće o stanju u prostoru sadrži polazišta, analizu i ocjenu stanja i trendova prostornog razvoja, analizu provedbe prostornih planova i drugih dokumenata koji utječu na prostor te prijedloge za unaprjeđenje prostornog razvoja s osnovnim preporukama mjera za iduće razdoblje, a osobito prioritete za izradu prostornih planova i opremanja građevinskog zemljišta s indikativnim rokovima. Ni jednom riječju to ne spominjete.
Utvrđivanje trenda gradnje u Puli i njegovih posljedica onemogućilo bi izmjene urbanističkih planova kojima se dopušta daljnja masovna gradnja, kao npr. na području Lučica Delfin ili Max Stoja.
Dakle, Pula već 8 godina nema to izvješće – i to nije slučajno. Da ga imamo bio bi jasno da nema nikakve potrebe za toliko novih stambenih jedinica, da je izgradnja tolikih stanova posljedica špekulativnog nekretninskog biznisa koji stanovanje u Puli čini nepriuštivim i da nema nikakve veze s potrebama stanovnika, te da će dodatno opteretiti i nagrditi prostor Pule.
Kao razlozi izmjena Plana u odluci iz 2024. navodi se usklađivanje s važećim propisima iz područja prostornog uređenja, sada zastarjelima. Drugi dio rečenice otkriva prave namjere: planovi se usklađuju kako bi se pojednostavila i olakšala njegova provedba te ubrzalo izdavanje akata za gradnju i realizaciju investicija.
NEDOSTATAK STRUČNIH PODLOGA
Za izradu Plana nije planirana izrada posebnih stručnih podloga. Ukoliko se ukaže potreba i za drugim posebnim stručnim podlogama od značaja za prostorno-plansko rješenje, iste će biti izrađene, kažete.
Potreba postoji pa zahtijevamo izradu stručnih podloga. Prije svega Izvještaja o stanju u prostoru, za koji ste na javnom izlaganju rekli da se uskoro očekuje završetak izrade (to ste nam odgovorili i 2023. godine kada smo vas to isto pitali).
Nevjerojatan je podatak koji navodite u obrazloženju kada su stručne podloge u pitanju. Kažete da je za područje zaljeva Veruda 1990. godine izrađena Konačna studija o utjecaju na okolinu „Marina Veruda“, pa se maksimalni kapaciteti u smislu broja vezova za sportsku luku Delfin dati predmetnim Planom temelje na kapacitetima iz prethodno navedene Studije. Studija stara 36 godina vam je stručna podloga za odlučivanje. Vjerujte li da bi u svjetlu novih okolišnih okolnosti bilo primjereno izraditi nove podloge za odlučivanje?
Evo što o svrsi i smislu stručnih podloga kaže Zakon o prostorom uređenju:
Stručne podloge su dokumenti i studije koje obuhvaćaju analizu postojećeg i planiranog stanja u područjima od značaja za prostorno uređenje (demografske, gospodarske, prometno-sigurnosne, ekološke, okolišne i prirodne, geološke i hidrološke, energetske, kulturno-povijesne, urbanističko-arhitektonske, krajobrazne osnove i druge stručne podloge),
koje je potrebno uzeti u obzir pri izradi prostornih planova te izračune postojećeg i planiranog kapaciteta i opterećenja pojedinog područja.
Ništa od svega toga niste napravili ni za jedan urbanistički plan koji mijenjate.
Zato vas molimo da odgovorite koliko je ukupno stambenih jedinica planiranih UPU Delfinom, jer na to pitanje niste htjeli odgovoriti na javnom izlaganju i na koje potrebe odgovara ta količina novih stambenih jedinica. Pula ima 52.867 stanovnika i već sada čak 64.570 turistička kreveta.
Plan je izrađen 2011. i otada se u Puli dogodila masovna apartmanizacija. Postoji li i dalje potreba za povećanjem broja stanova za povremeno stanovanje i špekulaciju? Možete li nam objasniti tu potrebu, koje su to društvene potrebe koje uvjetuju ovakvu dodatnu masovnu izgradnju u priobalju?
Zbog prekomjerne i ničim dokazane potrebe za tolikom izgradnjom na području u vlasništvu Grada Pule i privatnog vlasnika, koje očito ne odgovaraju potrebama stanovnika Pule, niti su u skladu s politikama očuvanja priobalnih zona, zahtijevamo da se UPU Lučica Delfin stavi van snage i da se pristupi izradi novog UPU-a koji će u obzir uzeti potreba stanovnika grada i infrastrukturna ograničenja.
PRIMJEDBE UPU LUNGOMARE
Jesu li pulski urbanistički planovi moneta za plaćanje, quid pro quo s donatorima izbornih kampanja? Tako izgleda.
UPU Lungomare je plan koji ne odgovara potrebama građana ovog grada. Izrađen je i mijenjao se isključivo zbog pogodovanja stranačkom kolegi Stevanu Muidži, članu predsjedništva pulskog SDP-a.
Isti je slučaj s izmjenama sva tri UPU-a – Max Stoja, Lungomare i Lučica Delfin, koje je Grad Pula na javnu raspravu stavio gotovo u isto vrijeme i to u špici turističke sezone, ne bi li tako smanjio uključivanje građana. Izradu i izmjene tih planova karakterizira prije svega klijentelističko odnosno planiranje u interesu pojedinca umjesto u javnom interesu. Građani su se organizirali u dvije inicijative – onu za Delfin i za Lungomare i jasno rekli da takve planove na žele.
Pulski urbanistički planovi su postali moneta za plaćanje, quid pro quo s donatorima izbornih kampanja, stranačkim kolegama i klijentima.
Gradska uprava zloupotrebljava sustav prostornog planiranja kako bi pogodovala uskim privatnim interesima nauštrb javnog dobra. Mijenjaju se prostorni planove kako bi se omogućila prekomjerna izgradnja, smanjenje javnih i zelenih površina, degradacija krajobraza i povećalo infrastrukturno opterećenja bez odgovarajuće javne koristi. Posljedice takvih odluka građani Pule osjećat se desetljećima: smanjenje kvaliteta života, rast prometnog opterećenja, povećanje rizika od okolišnih problema naročita u svjetlu klimatskih promjena, a prostor – kao ograničen i neobnovljiv resurs – trajno će izgubiti svoju vrijednost.
Vi ne stvarate moderan grad koji će se moći nositi sa svim nedaćama koje nas očekuju, prije svega onim klimatskim, vi stvarate grad koji gubi svoj identitet i funkcionalnost. Vi stvarate sezonske dijelove grada, prenapučene i zagušene ljeti, puste zimi, planirate infrastrukturni kolaps, estetski kaos i vizualno agresivne prostore.
Građani, za razliku od vas, prepoznaju potrebu zaštite prostora i planova po mjeri stanovnika.
Planovi koje predlažete mogu se nazvati Pula na vodi – zbog sprege sprege politike i kapitala, zbog autoritarnog donošenja odluka i ignoriranje javnog interesa te građanskog otpora.
Izmjena UPU Lungomare na temelju zastarjelog GUP-a i zakona i, najvažnije, bez Izvještaja o stanju u prostoru
Odluka o izmjeni UPU Lungomare donesena je još 12. rujna 2024. U toj se Odluci navodi da je pravna osnova za izradu izmjene i dopune Plana Zakon o prostornom uređenju iz 2023.. Međutim, 1. siječnja 2026. stupio je na snagu novi Zakon o prostornom uređenju.
Umjesto da najprije promijenite zastarjeli pulski GUP iz 2008. godine, koji više uopće ne odgovara novim strateškim dokumentima kojima se nastojimo prilagoditi klimatskim promjenama, koji omogućava pretjeranu stambenu i turističku gradnju.
Na području Pule danas postoji oko 31.000 kreveta u komercijalnom smještaju, 13.428 kreveta u nekomercijalnom smještaju te 20.142 kreveta u u kućama za odmor koje se ne koriste za iznajmljivanje, odnosno ukupno više od 64.500 kreveta na svega 52.867 stanovnika. GUP-om je omogućena gradnja novih 38.000 stambenih jedinica.
U Planu se navodi da su postojeći turistički smještajni kapaciteti u Puli u hotelima, kampovima i turističkim naseljima 12.330 kreveta (podatak iz Plana upravljanja destinacijom). GUP-om je dopuštena gradnja maksimalno 17.810 kreveta u tim objektima, ali samo na Muzilu, Saccorgiani i Hidrobazi je planirano je 5700 novih kreveta u hotelima, turističkim naseljima i kampovima. Na Valkanama je dopuštena gradnja hotela sa 360 kreveta, a GUP dopušta gradnju turističko-ugostiteljskih objekata i na mnogim drugim lokacijama u gradu. Time se premašuje maksimalni kapacitet dopušten GUP-om.
Sve dok ne izmijenite GUP, za što su vam potrebne, prema riječima gradonačelinka, dvije godine, izdavat ćete građevinske dozvole i za apartmanske zgrade i za turističko-ugostiteljske objekte. Umjesto hitne promjene GUP.-a, vi mijenjate planove nižeg reda, dalje potičući neodrživu urbanizaciju. Nakon toga ćete GUP prilagoditi UPU-ima.
Toliko vam se žuri da ozakonite Plan kojim se pogoduje stranačkom klijentu, da za izmjene Plana uzimate kao temelj Odluku o izmjenama staru čak dvije godine.
Mogli ste bez problema donijeti novu odluku o izmjenama, usklađenu s novim Zakonom o prostornom uređenju jer te odluke odsada, prema novom Zakonu, nažalost, ne moraju na Gradsko vijeće – nego ih donosi gradonačelnik. U novoj odluci mogli ste navesti uklanjanje ugostiteljskih objekata na tru mjesta u šumi Lungomare i betoniranje stjenovite obale.
Novi Zakon o prostornom uređenju koji je stupio na snagu 1. siječnja 2026. godine donosi izričitu obvezu usklađivanja svih prostornih planova s novim odredbama u zakonski propisanom roku. Nije baš racionalno donositi izmjene UPU-a s deklariranim ciljem usklađenja sa zakonom koji više nije na snazi. Jer će se ti planovi opet morati usklađivati s novim zakonskim okvirom. Takav pristup može dovesti do dodatnih troškova, ponovnih izmjena i pravne nesigurnosti.
Zakon o prostornom uređenju navodi i obvezu primjene Pravilnika o sadržaju i obveznim prostornim pokazateljima izvješća o stanju u prostoru iz 2014. Zbog čega kao temelj za donošenje Odluke o izmjeni UPU Lungomare ne spominjete i taj Pravilnik? Molimo da odgovorite je li izbjegavanje primjene obaveza koje proizlaze iz tog Pravilnika zakonito?
Jasno je zašto ne spominjete taj Pravilnik i obveze koje iz njega proizlaze – zato jer od 2018. niste izradili Izvješće o stanju u prostoru. Premda vi to vrlo dobro znate, podsjetit ću vas što u Zakonu piše o svrsi Izvješća o stanju u prostoru (čl. 40.) : Izvješće o stanju u prostoru sadrži polazišta, analizu i ocjenu stanja i trendova prostornog razvoja, analizu provedbe prostornih planova i drugih dokumenata koji utječu na prostor te prijedloge za unaprjeđenje prostornog razvoja s osnovnim preporukama mjera za iduće razdoblje, a osobito prioritete za izradu prostornih planova i opremanja građevinskog zemljišta s indikativnim rokovima. Ni jednom riječju to ne spominjete.
Utvrđivanje trenda gradnje u Puli i njegovih posljedica onemogućilo bi izmjene urbanističkih planova kojima se dopušta daljnja masovna gradnja. Ako sustav gospodarenja otpadom već danas izaziva ozbiljne probleme, onda bi svaka ozbiljna procjena prihvatnog kapaciteta morala odgovoriti može li Južna Istra podnijeti još tisuće novih turističkih kreveta i desetke tisuća novih stambenih jedinica koje omogućuju važeći prostorni planovi.
Upravo taj odgovor u Planu nedostaje. Teško se oteti dojmu da je to i politički najosjetljivije pitanje. Jer kada bi analiza pokazala da postojeća infrastruktura već danas radi na granici svojih mogućnosti, logičan zaključak bio bi da daljnji turistički rast ne može biti prioritet dok se ta ograničenja ne otklone.
To nije pitanje samo Kaštijuna. To jednako vrijedi za promet, vodoopskrbu, stanovanje i sve druge sustave koji tijekom turističke sezone nose teret razvoja. U Planu se navodi da je proizvodnja otpada u mjesecima s najmanje noćenja u odnosu na mjesec s najviše noćenja dvostruka viša, a potrošnja vode dva i pol puta veća.
Dakle, Pula već 8 godina nema to izvješće – i to nije slučajno. Da ga imamo bio bi jasno da nema nikakve potrebe za toliko turističkih smještajnih kapaciteta i da nema nikakve veze s potrebama stanovnika, te da će dodatno opteretiti i nagrditi prostor Pule.
Vi koristite prostorno planiranje kao alat za sustavno podređivanje javnog interesa privatnom profitu. Gospođa Buljan, prisutna na javnim izlaganjima UPU-a, ima veliko iskustvo u tome, a pročelnica Kljajić Dakić s liste Gorana MIhovilovića kreće tim stopama.
Kao razlozi izmjena Plana u odluci iz 2024. navodi se usklađivanje s važećim propisima iz područja prostornog uređenja, sada zastarjelima. Drugi dio rečenice otkriva prave namjere: planovi se usklađuju kako bi se pojednostavila i olakšala njegova provedba te ubrzalo izdavanje akata za gradnju i realizaciju investicija.
NEDOSTATAK STRUČNIH PODLOGA
Za izradu Plana nije planirana izrada posebnih stručnih podloga. Ukoliko se ukaže potreba i za drugim posebnim stručnim podlogama od značaja za prostorno-plansko rješenje, iste će biti izrađene, kažete.
Potreba postoji pa zahtijevamo izradu stručnih podloga. Prije svega Izvještaja o stanju u prostoru, za koji ste na javnom izlaganju rekli da se uskoro očekuje završetak izrade (to ste nam odgovorili i 2023. godine kada smo vas to isto pitali).
Evo što o svrsi i smislu stručnih podloga kaže Zakon o prostorom uređenju:
Stručne podloge su dokumenti i studije koje obuhvaćaju analizu postojećeg i planiranog stanja u područjima od značaja za prostorno uređenje (demografske, gospodarske, prometno-sigurnosne, ekološke, okolišne i prirodne, geološke i hidrološke, energetske, kulturno-povijesne, urbanističko-arhitektonske, krajobrazne osnove i druge stručne podloge),
koje je potrebno uzeti u obzir pri izradi prostornih planova te izračune postojećeg i planiranog kapaciteta i opterećenja pojedinog područja.
Ništa od svega toga niste napravili ni za jedan urbanistički plan koji mijenjate. Stoga predlažemo da se izmjene UPU Lugnomare procijeni učinak realizacija tih razvojnih mogućnostima: promet, vodoopskrbu, gospodarenje otpadom, energetsku infrastrukturu, javne plaže i komunalne i društvene sustave. Je li vam poznat kumulativni učinaka razvoja koji proizlazi iz važećih prostornih planova i jeste li u srtanju procijeniti jesu li postojeći infrastrukturni sustavi dostatni za realizaciju planskih mogućnosti?
Vodoopskrba je “usko grlo” daljnjeg turističkog razvoja , a taj se aspekt nikada nike ozbiljno uzimao u obzir. Možete li potvrditi da postoje kapaciteti opskrbe vodom za sve novoplanirane turističko-ugostiteljske kapaciete? Poznat je podatak da je prosječna potrošnja po noćenju u hotelu visoke kategorije najmanje tri puta viša od dnevne potrošnje stanovika ili u privatnom smještaju. Dnevne količine u hotel s 4★ su 300 do 450 litara, a u privatnom smještaj 150 – 220 litara.
PRESUDA VISOKOG UPRAVNOG SUDA
U opisu obrazloženja izmjena UPU Lungomare stoji da je donesen 2012., da je prvi puta mijenjan 2015. a drug puta 2020. no uopće se ne spominje presuda Visokog upravnog suda iz prosinca 2025.
Visoki upravni sud ukinuo je I. izmjene i dopune UPU-a „Lungo mare“ iz 2015. godine, kojima su mijenjani upravo uvjeti gradnje Hotela Valkane.
izmjene iz 2022. godine, koje su ostale na snazi, prema obrazloženju sudske presude odnosile su se isključivo na nogometno igralište i njegovo neposredno okruženje, dok parametri hotela nisu bili predmet toga postupka.
Stoga nije razvidna važeća pravna osnova za zadržavanje maksimalnog kapaciteta od 360 kreveta, visine pročelja od 27 metara, sedam nadzemnih i dvije podzemne etaže.
Nakon takve presude, osobito je važno da svaka nova izmjena plana bude nedvojbeno utemeljena isključivo na važećem planskom okviru.
Grad Pula na svojoj stranici danas navodi I. izmjene iz 2015. kao „van snage“, a istodobno objavljuje pročišćeni tekst iz 2025. u kojem ostaju njihovi ključni hotelski parametri. To stvara očitu kontradikciju.
S obzirom da se presuda Visokog upravnog suda uopće ne spominje, tj da je dio ranijih planskih rješenja pravomoćnom sudskom odlukom prestao proizvoditi pravne učinke, kako se može nedvojbeno utvrditi iz kojeg važećeg izvora proizlazi svaka sadržajna odredba novog prijedloga plana?
Stoga molim da nositelj izrade odgovori jesu li tijekom izrade Prijedloga korištene isključivo odredbe važećeg UPU-a „Lungo mare“ i njegovih II. izmjena i dopuna (Službene novine Grada Pule 16/22), te da potvrdi kako nijedno plansko rješenje, parametar ili infrastrukturni koridor preuzet iz ukinutih prvih izmjena , tj. da nije ugrađen u novi prijedlog plana.
Mogućnost gradnje hotela postojala je već 2012. godine, ali je iznosila, 170 kreveta, 6 etaža, 22 metra.
2015. broj kreveta povećan je na 360 i katnost na 7 etaža tj. 27 metara. To je ukinuto, pa bi se trebalo vratiti na posljednje zakonito stanje koje je vrijedilo prije tih izmjena – dakle na parametre iz izvornog plana iz 2012..
Čini se da ovim izmjenama nakon sudske presude ono što je pravno dvojbeno sada pokušavate ponovno potvrditi novom odlukom donesenom u zakonitom postupku.
To je vjerojatno najvažnija posljedica aktualnih izmjena.
Stoga tražimo da nositelj izrade za svaki pojedini parametar hotela navede točan članak i kartografski prikaz važećeg općeg akta iz kojeg taj parametar proizlazi nakon stupanja sudske presude na snagu. Ako takva zasebna pravna osnova ne postoji, parametri uvedeni ukinutim izmjenama iz 2015. ne smiju se preuzeti u novi plan kao navodno postojeće plansko stanje.
Njihovo ponovno unošenje predstavljalo bi novo sadržajno plansko rješenje koje mora biti posebno stručno obrazloženo, vrednovano s aspekta javnog interesa i jasno predstavljeno javnosti, a ne prikazano kao tehnička transformacija postojećeg plana.
PRODAJA APARTMANA U OBUHVATU HOTELA VALKANE
Posljednje pitanje odnosi se na mogućnost etažiranja planiranog Hotela Valkane. Prdma novim zakonskim odredbama Etažiranje ugostiteljsko-turističkih građevina na površinama planiranim prostornim planom za ugostiteljsko-turističku namjenu u ugostiteljsko-turističkoj građevini visoke kategorije od pet zvjezdica u kojima minimalno 70 % smještajnih kapaciteta pripada hotelskom smještaju, može se etažirati preostalih 30 % smještajnih kapaciteta u vilama i apartmanima. Molimo da nam odgovorite podržavate li apartmanizaciju Lungonarea, odnosno nekretninski biznis pod krinkom turstičkog.